PROPUESTA DE PLAN DE EMPLEO Y DESARROLLO LOCAL DE UPYD PARA SAN VICENTE DEL RASPEIG
#
INTRODUCCIÓN
Las políticas de empleo requieren
coherencia con las políticas industriales, tecnológicas o educativas por su
propio carácter y exigen una instrumentación descentralizada por sectores y
territorios, aunque responda a unas bases comunes. Llevarlas a cabo requiere
capacidad de innovación e iniciativa, que es tanto como decir capacidad
empresarial y mayor protagonismo de los agentes
sociales en la regulación colectiva para definir las reglas de juego de los
diferentes mercados, eliminando la creencia de que los mercados se
autorregulan. Indicar que aunque el desarrollo local del
empleo se ha considerado durante mucho tiempo como algo marginal en comparación
con las estrategias macroeconómicas y estructurales, la creciente presión del
paro ha propiciado la diversificación de proyectos experimentales de creación
de empleo, constatándose el considerable potencial de acción en el ámbito
local.
La presente propuesta de un Plan Local
de Empleo y Desarrollo Local de San Vicente del Raspeig es el resultado de la
decidida apuesta del Consejo Local de San Vicente de Unión Progreso y
Democracia para la realización de actuaciones que, entrando de lleno en el
mercado laboral, den el resultado de la creación de más y mejor empleo en la
localidad de San Vicente.
El presente Plan Local de Empleo y
Desarrollo Local de San Vicente del Raspeig queda definido por dos
características fundamentales:
- Es una
herramienta ordenada, sistemática e integral, donde se determinan y definen los
objetivos fundamentales que se persiguen en materia de generación de empleo y
de desarrollo local y se sientan las bases de las necesarias actuaciones que
ven a desarrollar los objetivos.
- Es una
estrategia que da paso a la mayor coordinación de todas las políticas públicas
municipales que existen y trabajan para y por el empleo y el desarrollo
económico local; así como también abre la posibilidad de participación de los agentes
sociales y económicos marteños en el análisis, diseño, seguimiento y evaluación
de actuaciones públicas municipales en materia de formación y empleo.
JUSTIFICACIÓN
Y CONTEXTUALIZACIÓN NORMATIVA
En su calidad de
Administración Pública más cercana a la ciudadanía, la Administración Pública
Local está llamada a buscar caminos y remover obstáculos para que, en la
presente sociedad en que vivimos, se genere mayor bienestar a la población del
municipio por medio de la dinamización de la economía local. Es por ello que
Plan Local de Empleo y Desarrollo Local de San Vicente del Raspeig que propone
el Consejo Local de San Vicente de Unión Progreso y Democracia se enmarca, por
lo tanto, en la competencia municipal para poder establecer mecanismos y
articular estrategias de coordinación que incidan en los sectores económicos
locales y, fundamentalmente, en la creación de empleo y en el desarrollo
empresarial.
Que la presente propuesta de un Plan
Local de Empleo y Desarrollo Local de San Vicente del Raspeig se inspira en las
directrices y objetivos que se contemplan en la Estrategia Europea
por el Empleo 2020 y en la Estrategia Española por el Empleo, periodo
2012-2014, aprobada por Real Decreto 1542/2011, de 31 de octubre, como marco
formativo para la coordinación y ejecución de las políticas activas de empleo
en el conjunto del Estado. Dichas directrices y objetivos son las siguientes:
1.
Elevar la participación en el mercado de
trabajo y reducir el desempleo.
2.
Reducir la temporalizad y la segmentación del
mercado de trabajo.
3.
Reforzar el trabajo a tiempo parcial y la
flexibilidad interna en las empresas.
4.
Mejorar y adecuar las competencias
profesionales a las necesidades del mercado.
5.
Promover una rápida y adecuada reinserción de
las personas en el mercado de trabajo.
6.
Promover la igualdad de género en el mercado
laboral
OBJETIVOS DEL PLAN DE EMPLEO Y DESARROLLO LOCAL DE SAN
VICENTE DEL RASPEIG
- 1.
Realizar un seguimiento del comportamiento
del mercado laboral local, estudiando con carácter continuado y participativo
parámetros como pueden ser, entre otros, la evolución del desempleo, la
contratación registrada, los huecos de mercado y el impacto que sobre el
panorama local puedan tener las políticas activas de empleo puestas en marcha
desde los diferentes ámbitos.
- 2. Asistir a las personas desempleadas en el
proceso de búsqueda de empleo, proporcionando técnicas, herramientas y
habilidades para que dicha búsqueda sea eficiente y adaptada a las capacidades
y características del mercado de trabajo local.
- 3.
Mejorar la cualificación profesional de las
personas demandantes de empleo en el municipio, de forma que se mejore así su
empleabilidad y su capacidad de inserción en el mercado laboral.
- 4.
Prestar especial atención a los colectivos
con especiales dificultades de inserción en el mercado laboral local, y a todas
aquellas personas que se encuentran en riesgo de exclusión social, diseñando
acciones específicamente dirigidas hacia ellas y disminuyendo así cuotas de
diferenciación y discriminación laboral.
- 5.
Fomentar el espíritu empresarial y la cultura
emprendedora, apoyando a las personas emprendedoras en la puesta en marcha de
nuevas ideas empresariales.
- 6.
Asistir al tejido empresarial local,
fomentando la adaptabilidad de las empresas, la creación de empleo de calidad y
la conciliación de la vida laboral y familiar de los/as trabajadores/as.
- 7.
Incidir en la necesidad de conseguir la
igualdad real de hombres y mujeres en la vida laboral local, con especial
atención al principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres de
forma trasversal a toda actuación dimanante del presente Plan Local de Empleo.
- 8.
Hacer efectiva la participación de los
agentes socio económicos locales en el diseño, implementación y evaluación de
las políticas locales de empleo y desarrollo económico.
LÍNEAS
ESTRATÉGICAS
Para el avance en los objetivos
señalados anteriormente, se diseñan líneas estratégicas centradas en
actuaciones dirigidas a:
o
El conocimiento de la realidad socio
económica local.
o
La contratación pública local, orientada al servicio
del empleo.
o
La orientación laboral y la intermediación
laboral.
o
La formación profesional.
o
El fomento del autoempleo y la cultura
emprendedora y apoyo al emprendedor.
o
La atención y asistencia al tejido
empresarial local en todos sus variados ámbitos.
o
Los proyectos municipales de desarrollo local
ACTUACIONES
*
Línea estratégica 1: Conocimiento de la realidad socio económica local:
Creación
de un Observatorio Local de Empleo dependiente de Alcaldía e integrada en la Agencia de Desarrollo
Local del Ayuntamiento de San Vicente del Raspeig entre cuyas funciones se
destacan las siguientes;
- · Identificación de las profesiones u ocupaciones
emergentes, los denominados nuevos yacimientos de empleo y las que
tienden a desaparecer o requieren adaptación en el tejido productivo del
municipio.
- · Analizar y evaluar la situación del Mercado
de Trabajo en San Vicente del Raspeig
identificando: los desequilibrios relativos a la oferta y demanda de
empleo, las cualificaciones y necesidades formativas, las competencias
profesionales, y los condicionantes laborales, para proponer medidas de
actuación
*
Línea estratégica 2: El empleo público, al servicio del empleo local.
- Creación
de bolsas municipales de empleo en diferentes oficios para
la ejecución de los proyectos municipales de interés general.
Para poder formar parte de la oferta genérica de empleo se deberán tener
los siguientes requisitos:
a) Estar
desempleado e inscrito en el Servicio Público de Empleo con plena
disponibilidad.
b) No
ser perceptor de prestación contributiva o subsidio por desempleo.
c) Estar
empadronado en el municipio de San Vicente del Raspeig con anterioridad al día
1 de abril de 2008 y continuar en esta situación a la fecha de contratación.
Para la
selección de los trabajadores se constituirá una Comisión de valoración
compuesta Alcalde que presidirá la comisión, el Concejal de Hacienda y el
Concejal de Empleo quienes actuarán como vocales, por un miembro que designará la Agencia Local de desarrollo que
actuará como secretario, por un miembro del Pleno del Ayuntamiento de San
Vicente elegido por mayoría de 3/5 de entre sus miembros y que actuará como
vocal y por último la Jefa
de Sección de los Servicios Sociales, que actuará como vocal. En ningún caso
podrán ser seleccionados para un mismo proyecto más de una persona por unidad
familiar, salvo que no hubiese otros demandantes de empleo.
Línea
estratégica 3: La orientación laboral y la inserción laboral.
- Programas
de orientación e intermediación laboral mediante el diseño de acciones
de orientación
a desempleados, diseñadas a partir del concepto de
itinerario profesional, y que en la práctica se traduce en ofrecer a los
usuarios un servicio integrado que se estructura en los siguientes pasos:
- Realización
de la entrevista ocupacional inicial
realizada por el personal técnico del Ayuntamiento forma individual con
la finalidad de conocer la situación profesional y personal de la persona
desempleada; identificar intereses profesionales; detectar barreras que
pudieran estar dificultando su colocación; y programar de mutuo acuerdo su
itinerario de inserción.
- Iniciación
y acompañamiento a la persona desempleada en una búsqueda activa y organizada
de empleo.
- Entrega
al usuario/a de información actualizada sobre empresas, bolsas de trabajo,
Colegios Profesionales y otros recursos de interés.
- Seguimiento personalizado a través de
conversaciones telefónicas y/o entrevistas que se realizan bien a petición del
usuario o de la orientadora laboral.
§
Programas mixtos de formación y empleo.
- §
Creación de una Casa de Oficios de Medioambiente
Urbano, con una duración
de 1 año, y dividida en dos etapas: De acuerdo con la normativa reguladora, en
los primeros seis meses, se impartirá la formación teórico-práctica con una
duración de 840 horas, recibiendo los alumnos recibirán una beca mensual. En la segunda fase los alumnos/as, pasaron a convertirse en alumnos/as-trabajadores,
formando parte de la plantilla municipal a través de un contrato de formación de
seis meses (alternando al 50% la formación teórica con la práctica
profesional). En cuanto al contenido, se implementarán 4 módulos de formación:
especialista en mantenimiento de jardinería urbana; especialista en
restauración de áreas degradadas; especialista en maquinaria de jardinería e
instalación de riegos automatizados y sistemas integrales informatizados;
y especialista en infraestructura de jardines. Cada módulo contará con la
participación de 15 alumnos, ascendiendo el total a 60.
- Programa de prácticas profesionales en el Ayuntamiento de San
Vicente,
dirigido a alumnos de los Institutos de Enseñanza Secundaria y Formación
Profesional. Para ello se suscribirán convenios de
colaboración con estos centros educativos. La realización de estas prácticas no
supondrá la existencia de relación laboral con el Ayuntamiento. En algunos
casos son intensivas y en otras extensivas. Los alumnos han de asistir
obligatoriamente.
- Programa
de inserción
laboral de personas con discapacidad. Para ello se
implementarán Cursos de habilidades
sociales y formación prelaboral centrados en la preparación al acceso al
mercado laboral y cursos dirigidos específicamente a este colectivo, en
materias como jardinería, informática, administración.
- §
Promoción de un Programa municipal que
combine la formación y el desarrollado
en el marco de la iniciativa comunitaria YOUTHSTART, y cuyo objetivo sea
facilitar su primera experiencia laboral a jóvenes de 16 a 25 años con una formación
profesional de base o bien sin ningún tipo de cualificación. Se trata de
mejorar las posibilidades de acceso al empleo recuperando la figura tradicional
del aprendiz, fórmula muy demandada por las pequeñas y medianas empresas y que
viene demostrando un importante grado de éxito. Los puestos de trabajo para los
que serán formados los jóvenes deberán dar respuesta a las demandas del mercado
de trabajo y deberán ser capaces de activar el desarrollo del municipio,
generar riqueza y, consecuentemente, puestos de trabajo, entre los que se
proponen los siguientes: montador-reparador de máquinas de frío industrial;
montador-reparador de máquinas de fotocopias e impresoras; aprendiz de artes
gráficas; auxiliar administrativo; aprendiz mecánica rápida; ayudante en
aplicación de pinturas decorativas, etc…. En todo caso, la participación en el
programa estará conectada a la firma del trabajador con un contrato laboral en
el que se combinará en trabajo por cuenta ajena y formación. El Ayuntamiento
correrá con los siguientes gastos:
·
Seguro de accidentes y responsabilidad
civil para los alumnos-trabajadores.
·
El importe de La Beca de formación.
§
Convenios con la Universidad de
Alicante y la Universidad Miguel
Hernández para el acercamiento de los jóvenes universitarios al mundo laboral.
§ Servicio
de bancoempleo. A través de este servicio se pone a disposición de los
trabajadores/as en búsqueda o mejora de empleo una base de datos actualizada
semanalmente con las ofertas de trabajo público, privado, en prácticas y de
trabajo voluntario procedentes de las ofertas publicadas en prensa y que se
generan diariamente en España.
Línea
estratégica 4: La formación profesional.
- ·
La Formación Profesional para el
Empleo (F.P.E.)
- · La
Formación en Nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación e
idiomas con la finalidad de favorecer la ocupabilidad de los desempleados en el
tejido productivo del municipio.
- ·
Foros por el Empleo: Jornadas Informativas
sobre temas de actualidad laboral.
- ·
Encuentros e intercambios de buenas
prácticas laborales.
- · Se plantea que, sin perjuicio de las competencias
del Servicio Público de Empleo Estatal, la creación de talleres
de empleo. Estarán incluidos dentro de
las medidas de apoyo a la creación de empleo y estarán dirigidos a desempleados
de más de 25 años. Los trabajadores participantes adquirirán formación
profesional y práctica laboral mediante la realización de obras o servicios de
utilidad pública o interés social, posibilitando su posterior inserción
laboral. Simultáneamente con la formación y la experiencia, se proporcionará
orientación y asesoramiento e información profesional y empresarial. La
programación de los talleres de empleo deberán dar respuesta a las demandas del
mercado de trabajo y deberán ser capaces de activar el desarrollo del
municipio, generar riqueza y, consecuentemente, puestos de trabajo.
Línea
estratégica 5: Fomento del autoempleo y apoyo a la población emprendedora, mediante
- Apoyo
y asistencia técnica a los/as emprendedores/as de la localidad en el
diseño y puesta en marcha de su idea empresarial.
La captación y creación de empresas es fundamental en cuanto a creación de
empleo, generación de riqueza y sinergias positivas en nuestro municipio y
garantía de bienestar social. Para ello, el Ayuntamiento prestará
asesoramiento empresarial tanto a nivel de puesta en marcha de empresas
como de obtención de ayudas y subvenciones para las empresas ya
consolidadas. Además se prestará información sobre el proceso de creación
de empresas y por último se prestará asesoramiento sobre los contenidos
del plan de empresa, formas jurídicas, trámites a la constitución y formas
de financiación. Como complemento a lo expresado en el este punto se llevarán a cabo las siguientes
actuaciones
- Información puntual sobre ayudas, subvenciones, organismos
y organizaciones demandadas por el emprendedor.
- Inclusión del emprendedor en programas formativos
gestionados por el ayuntamiento, dirigidos a ampliar conocimientos en
materia de gestión empresarial.
- Asesoramiento del proyecto empresarial, tutorización de
proyectos, gestión de subvenciones y gestión de plazas en el vivero
municipal de empresas.
- Acciones
de sensibilización y motivación empresarial. Para ello se
desarrollarán una serie de
seminarios en Institutos de Enseñanza Secundaria que desarrollan módulos
de Formación Profesional de Grado Medio y Superior; sobre todo en aquellas
enseñanzas que ofrecen más posibilidades de desarrollar una actividad
empresarial (comercio, transporte, técnico en actividades físico
deportivas).
- Puesta en marcha de un proceso de captación de jóvenes
del municipio dispuestos a apostar por el autoempleo colectivo.
- Puesta
en marcha de Plan
Estratégico de Comercio. Para ello desde el Ayuntamiento se llevarán a
cabo las siguientes actuaciones:
- Diseñar planes integrales de acción para la adaptación del
tejido comercial a las mutaciones del mercado.
- Promoción de nuevas oportunidades de negocio, en el marco
de los nuevos yacimientos de empleo.
- Asesorar a pequeños y medianos empresarios
del sector comercial, en aspectos como mercado de trabajo, cambios
tecnológicos, nuevas fuentes de financiación, etc.
- facilitar la incorporación de las nuevas
tecnologías a la PYME
·
Creación
de un Portal de Autónomos. Consistirá en un servicio a disposición
de todos los autónomos del municipio de San Vicente, y que tiene como finalidad
el alojamiento de los profesionales en la página Web del
Ayuntamiento mediante un enlace donde
aparece un listado nominal de todos los interesados.
·
Desayuno
con empresarios. Se propone la puesta en marcha un foro de discusión
empresarial dependiente de la
Concejalía de Empleo del Ayuntamiento de San Vicente del
Raspeig con carácter mensual dinamizado por un experto en el tema a tratar,
de forma que se fomente el debate sobre materias de interés y actualidad
empresarial.
·
Club
de empresas en Internet. El club de empresas es un servicio en
Internet destinado a ofrecer información sobre gestión de calidad, prevención
de riesgos laborales y medio ambiente a las empresas de San
Vicente del Raspeig.
·
Organizar Talleres de emprendimiento.
·
Negociación de línea de financiación bancaria
especialmente dirigida a los/as emprendedores/as locales.
· Apuesta
a través de la Agencia Local
de Desarrollo por el fomento del asociacionismo empresarial.
·
Beneficios y bonificaciones en tributos
locales para aquellas empresas que generen puestos de trabajo.
·
Iniciativa
“Distintivo local empresarial” para aquellas empresas que generen
contrataciones que impliquen aumento de plantilla. Para ello se exigirán los
siguientes requisitos;
1.
Tener
al menos un establecimiento o explotación en el término municipal de San
Vicente del Raspeig.
2.
Que al
menos el 50% del personal que integre la empresa tenga fijada su residencia en
el término municipal de San Vicente del Raspeig.
3.
Que
realice nuevas inversiones en capital productivo o humano, avaladas por el
correspondiente análisis de viabilidad económico financiero.
4.
Que la
actividad económica de la empresa esté referida al ámbito de los Nuevos
Yacimientos de Empleo o nuevas tecnologías de la información.
5.
Tutorización
de la empresa durante 1 año desde su acreditación.
En todo caso, el implantación de este distintivo será
desarrollado mediante la correspondiente Ordenanza, con intervención de la Agencia Local de
Desarrollo.
·
Spin-off. Contribución a la transferencia de hallazgos científicos que se generen en la Universidad de
Alicante en forma de productos innovadores mediante su materialización en
empresas que se ubicarían en el término municipal de San Vicente.
Línea
estratégica 6: La atención y asistencia al tejido empresarial local en todos sus
variados ámbitos.
·
La conciliación de la vida familiar y
laboral.
- o
Para ello se subvencionan guarderías,
comedores escolares así como la realización de actividades extraescolares fuera
de horario lectivo.
- o
Potenciación de escuelas marineras en todos
los colegios del municipio para
· Asistencia técnica por parte del
Ayuntamiento de San Vicente a todas aquellas empresas en la búsqueda de
financiación pública y gestión de incentivos, y en especial a todas aquellas
empresas cuya titularidad sean mujeres o personas jóvenes.
· Ayudas a
la contratación por cuenta ajena. Este programa, dirigido al sector
privado, tiene por objeto la incentivación de diferentes modalidades de
contratación. Así, se incluyen las ayudas para contratos formativos, tanto para la
contratación de titulados en prácticas como las de contratación de aprendices.
También se proyectan ayudas para la contratación de colectivos específicos como
los de aquellos que se hayan beneficiado anteriormente de los planes
municipales de inserción laboral, los colectivos desfavorecidos, los jóvenes
con certificación de formación ocupacional, completado con un plan de empleo
estacional.
·
Creación de una delegación de la Agencia Tributaria
así como de la Tesorería
general de la Seguridad Social
en el municipio de San Vicente que facilite la comunicación de datos y las
gestiones de las empresas con la Administración.
·
Avance en la puesta a disposición de suelo
industrial.
·
Dinamización de Vivero de Empresas.
·
Conexión directa del Polígono Industrial del
Canastell con ferrocarril así como creación de una estación que facilite el
transporte de mercancías por ferrocarril.
·
Beneficios y bonificaciones en tributos
locales para aquellas empresas que generen puestos de trabajo.
·
La intermediación laboral. Creación de un
departamento dentro de la Agencia Local
de Desarrollo de San Vicente del Raspeig encargada de dinamizar la contratación
laboral .
· Actuaciones de promoción y dinamización en
sectores de actividad económica integrantes de la economía local.
Línea
estratégica 7: Los proyectos municipales de desarrollo local
·
Apuesta por la Agencia Local de
Promoción y Empleo como herramienta para la canalización de proyectos de
desarrollo territorial y su gestión
·
Iniciativas y actuaciones de diversa temática
que, en relación con el desarrollo local, supongan la creación de empleo en el
municipio.
